Журнал «Экология и жизнь». Вопрос по выводу организаций из ООПТ. Не думаю, что с территории Серебряного бора выведут иностранные посольства. Но там несколько организаций, которые не иностранные посольства. Кого вы все-таки будете выводить?

«Российская газета». Вы не могли бы назвать телефон «горячей линии», на которую можно обращаться? Вы сказали, что было создано 9 ООПТ. Не могли бы их перечислить?

несет ответственность, когда аварийное дерево рухнуло на проезжую часть улицы, что повлекло аварию автотранспортную и увечья людей?

Журнал «Экология и производство». Существует понятие экологического контроля и мониторинга. В своем выступлении Вы больше говорили о мониторинге. Хотелось бы несколько слов услышать о том, как осуществляется в городе экологический контроль непосредственно на промышленных предприятиях.

«Вечерняя Москва». Ректорат Тимирязевской академии сдал в аренду под сервис-центр, действующий под логотипом «Опель», часть вузовского стадиона. Прошла прокурорская проверка, там еще два сервиса было, их закрыли. Мы написали об этом. Спасибо, идет уже суд по выселению. Но я хочу спросить, а куда же смотрела администрация заказника «Петровско-Разумовское»? Сервис возник там не вчера. Нужно было ждать, пока туда природоохранный прокурор придет? И еще вопросы. Если управлять Нескучным садом будет структура, созданная в другом округе, не усматривается ли здесь опасность, что этому изумрудному островку в центре горда будет уделяться меньше внимания? Вы упомянули о том, что вам переданы функции по недрам. Но как это может быть, если до сих пор существует критерий отнесения недр к местным? Вы теперь всеми недрами занимаетесь?

РИА «Новости». Владимир Николаевич, правильно ли я понял, что фотографы, например, у Исторического музея, готовы использовать животных, и делают это незаконно. Если да, то почему эти факты не пресекаются?

«Пионерская правда». Скажите, пожалуйста, как вовлекаются дети в природоохранную работу, и кто этим занимается?

Газета «Газета» Экологическую милицию вывели из Нескучного сада, из многих территорий. Какие меры предпринимаются Департаментом для предотвращения случаев вандализма? Второй вопрос. Вы проверяли ситуацию с лошадьми, которых используют для катания детей?

По Серебряному бору у нас 11 сторонних природопользователей, которые должны быть выведены. Было 24, осталось 11. Есть судебное решение, и занимаются судебные приставы выводом незаконно построенной школы, второе - это автозаправочная станция «Лукойла» при въезде с левой стороны, большой торговый павильон и еще 8 хозяйствующих субъектов, по которым ведется исковая работа. То, что касается посольства, дачных строений, то они не подлежат выводу, поскольку их деятельность не противоречит природоохранной деятельности. Мы говорим о том, что на территории ООПТ не должны быть гаражи, станции технического обслуживания, производства.

Говоря о законе, хотел бы подчеркнуть, что депутатами Мосгордумы в закон об ООПТ внесено дополнение, разрешающее осуществлять строительство на территории ООПТ спортивных плоскостных сооружений, без трибун, то есть для тренировочных целей, но без больших спортивных соревнований, которые могут нанести ощутимый вред.

Вместе с тем хотел бы сказать, что ООПТ не должна носить статус неприкасаемой, она должна быть активной рекреационной зоной, посещаться москвичами. Поэтому я считаю, что перечень разрешений на ООПТ плоскостными сооружениями не должен закончиться. Надо изыскивать те формы, которые позволят на ООПТ эту деятельность. Например, на целом ряде ООПТ начали активно проводить соревнования по пейнтболу. Казалось бы, нормальная игра, пульками, шариками стреляют. Но когда мы посмотрели – много деревьев выглядят, не как русские деревья, а как какие-то экзотические, поскольку все раскрашены красками. Мы взяли анализы - концентрация достаточно большого количества патронов на почве, деревья заражены метаном. Поэтому мы сказали: пока мы не изучим этот вопрос, никаких соревнований по пейнтболу на ООПТ не будет. Мы все это дело вывели. Надо думать, что можно осуществлять на ООПТ.

Сегодня ООПТ в соответствии с законом по ООПТ и перспективами развития – до 2025 года этих ООПТ должно быть более 800. По каждому из этих объектов осуществляется процедура в соответствии с регламентом. Этим занимается НИИ Генплана, Москомархитектура с участием Департамента природопользования. Я по адресам конкретно не помню, но у нас есть план-график, который выполняется в рамках вот этого постановления. Знаю, что ездили мы, обследовали Южный округ, Северо-Запад, особенно Строгинскую пойму и прилегающие к парку Москворецкий территории.

«Горячая линия» – 605-85-62, 605-88-38. Кроме того, есть электронный адрес Департамента, есть пресс-служба Департамента. Сегодня введен в эксплуатацию обновленный сайт Департамента – портал, где вы можете почерпнуть исчерпывающую информацию о руководстве Департамента, о проводимых мероприятиях, о событиях, о правоприменительной практике, набрать для себя жареных фактов.

Еще раз обращаюсь к вам: нам хотелось бы, чтобы СМИ больше давали материалов, связанных с экологическим просвещением и экологическим контролем, который осуществляется в Москве. Я думаю, что необходимо провести пресс-конференцию по работе с отходами производства и потребления, переход на экологически чистые оберточные материалы, упаковочную продукцию, упаковку твердых бытовых отходов, что сегодня делается по этим направлениям и какие перспективы. Москвичи должны знать о проводимой экологической политике. Сегодня практически ни одно постановление, утвердившее какую-либо программу, не выходит без раздела экологической направленности.

Балансодержатель. По новому законодательству, федеральному и московскому, Земельный кодекс и Градостроительный кодекс четко разграничили понимание. Если мы раньше понимали под балансодержателем, что это и земля его, и все, что на земле, и зеленые насаждения, благоустройство, то сегодня мы говорим – все то, что находится на земле – это балансодержатель, а то, что относится к земле, это либо собственник, либо арендатор. Поэтому все то, что находится на земле, имеет балансовую принадлежность. Зеленые насаждения – это собственность города, и она отдана балансодержателю для содержания, охраны и обеспечения сохранности. Поэтому за санитарным состоянием, болезнью деревьев, коронованием, обрезкой сучьев обязанности возложены на балансодержателя. Поэтому привлекаем к административной ответственности в первую очередь балансодержателей, если есть управляющая компания, привлекаем управляющую компанию. Точно так же делают и страховые компании – если дерево упало на машину, то виноват в этом, если это, конечно, не ураган, не форс-мажор, а потому что не сделали вовремя уходные работы, балансодержатель.

Я уже сказал, что вода, воздух – это уровень федерального экологического контроля. Мы ведем мониторинг. У нас есть инструментальное оснащение, техника, методики этого контроля. Есть плавсредство «Экопотруль», которое осуществляет взятие проб в Москве–реке, Яузе. Сегодня практически создается автоматизированная система контроля промышленных выбросов в атмосферный воздух. Правительством Москвы по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора, Росгидромета и Роспотребназдзора утвержден перечень предприятий, которые обязаны создать такие системы. В него вошли 87 промышленных предприятий города Москвы, суммарный выброс которых составляет 80% от всех остальных.

В настоящее время автоматизированы системы прямых инструментальных измерений выбросов, созданы и функционируют на 42 предприятиях, ОАО «Моэк» (районные тепловые станции), двух табачных фабриках «Ликет Дукат» и «Балт Ява» и трех мусоросжигательных спецзаводах. И ведутся работы по организации передачи данных о выбросах от 11 ТЭЦ Мосэнерго. Еще раз повторяю, что мы ведем мониторинг и передаем данные федеральным структурам ЦФО, поскольку осуществить правоприменительную практику по отношению к этим предприятиям федерального уровня мы не можем. Существует регламент, по которому они привлекают к административной ответственности.

Хотел бы сказать, что в прошлом году Ростехнадзором было выдано более 800 согласований на увеличение выбросов в атмосферный воздух без уведомления субъекта федерации, Правительства города Москвы. Принятое новое постановление РФ оптимизма не придает по той причине, что опять упомянут некий перечень, который должен быть разработан и принят на федеральном уровне – что относится к региональному, что к федеральному уровню экологического контроля. По тем признакам, которые там записаны, все опять будет отнесено к федеральному уровню контроля. Поэтому мы к этому относимся с скептицизмом, поскольку Росприроднадзор, Ростехнадзор, Росгидромет не могут осуществить эти функции, не имея ни сил, ни средств, ни ресурсов для осуществления этого контроля.

Что касается закона № 294-ФЗ, который резко ограничил проверочные мероприятия, моя точка зрения, что сегодня производственный контроль должен быть преобладающим, но не просто формальным, как сегодня (ведутся журналы, учет выбросов, аварийных ситуаций, обучение и т.п.). С учетом доверия к промышленным предприятиям должна наступать и ответственность, т.е. промышленный, производственный контроль должен осуществляться по всей строгости. И, естественно, надо вносить дополнения в Административный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс с тем, чтобы за нарушение производственного контроля были уголовно наказуемые статьи. Приписки, ловчение перед законом должны носить уголовную ответственность.

«Петровско-Разумовское» – между Правительством Москвы и Министерства сельского хозяйства подписано соглашение. Учитывая, что рекреационная нагрузка на эту территорию достаточно сильная, а средств у Академии нет, город выступил с предложением, и мы подписали соглашение. Сейчас немного, но мы выделяем денежные средства на поддержание этой территории. Что касается ГУ «Петровско-Разумсовское», там есть у нас А.М.Матвеев. За неприятие тех мер, о которых вы говорите, мы привлекли его к административной ответственности. Часть объектов, которые там были, закрыли, вывели. Что касается этой территории, она тоже находится под контролем. Ну есть такой зуд у федералов - сдавать земельные участки под непрофильные бизнесы. Потому что нашей там территории из 360 га всего 30 га, остальное – федеральные территории. Мы взаимодействует с Баутиным, с ректоратом, методом переговоров, думаю, мы наведем там порядок.

Что касается парка Горького, он отнесен к ведению Департамента культуры. Мы осуществляем там только экологический контроль за состоянием зеленых насаждений. Все остальное осуществляет дирекция парка под эгидой Департамента культуры. Мы обращались к Мэру, проводили проверки совместно с милицией, с ОАТИ, обращались к Л.И.Швецовой, к руководству Департамента о том, что ненадлежаще осуществляются функции управления этим объектом. Нарушения продолжают иметь место, есть поручение Юрия Михайловича ужесточить этот контроль. К сожалению, в связи с тем, что оттуда отделение милиции выведено, влияние надзорных органов ослабло. Необходимо принимать меры, чтобы территории в центре Москвы все-таки оставались жить.

Что касается недропользования, в Москве разведанных запасов недр практически нет. У нас есть два небольших карьера на 80 тыс. куб метров и 1 млн. куб метров, которые работают, и практически больше ничего нет. Закон о недропользовании, который поручено Мэром нам разрабатывать, предусматривает в основном осуществление контроля за освоением подземного пространства. Закон будет нести вот эту нагрузку – обеспечение контроля, отвода земельных участков, исследований, геологических изысканий, археологических раскопок, контроля за бурением артезианских скважин и целый ряд действий для составления карт подземного состояния вод, пространства на территории города Москвы.

Сегодня мы осуществляем функции, которые нам передали, чисто мониторинговые, хотя даже начало этого мониторинга показывает - когда мы утверждали концепцию подготовки этого закона, вскрылось достаточно много вопросов, которые надо было решать еще позавчера. Сегодня мы четко видим, что при строительстве новых объектов подземные русловые реки меняют свои русла, неизвестно, как они себя ведут, куда они пойдут, какие, где будут просадки, оседания почвы. Этого пока в полной мере не осуществляется, а эти функции должны быть для нас ясными и понятными.

Сегодня достаточно много вопросов, которые есть с артезианскими скважинами, с геологическими разрезами, которые должны контролироваться через скважины, мониторинг должен был быть. До 1990-го года в Москве было более 1000 скважин, по которым осуществлялся мониторинг геологических разрезов, сейчас их осталось только 100. Мосгеотрест осуществляет мониторинг на этих скважин, хотя этого, они считают, недостаточно.

Я не сказал, что они делают это незаконно. Они должны обеспечить содержание этих животных, отвечающее их условия. Нельзя мартышку выпускать на снег или на лед, она должна быть одета, защищена. Сейчас есть жалоба на неправильное содержание в зоопарке дельфина. Это надо смотреть. Потому что вот эти моменты, которые передали нам, они новые, но федералы тоже себя не утруждали экологическим контролем. Если бы были наработаны документы, то можно было бы их применять, сегодня этого нет. А в Москве есть все – и зоопарки, и цирки, и фотографии, и содержание пони, и птичьи рынки, и все, что хотите. Как мы это дело будем осуществлять, пока не знаю. Или специализированную сделаем структуру в рамках инспекции, которая бы обеспечивала это дело. Время покажет. Сейчас мы делаем базу данных зоомагазинов, никто не знает, сколько чего в городе находится и где расположено.

Это большущий вопрос. В Департаменте есть отдельный блок, связанный с экопросвещением. Во всех государственных учреждениях ООПТ есть блок, который возглавляет замдиректор ООПТ, который занимается экопросвещением на местах. Это создание детских оздоровительных лагерей, экопатрулей, зеленых патрулей, целый ряд изданий, учебников по экологическому просвещению. Мы совместно с Московским Институтом открытого образования делаем повышение квалификации учителей биологии по экологическим дисциплинам, даем им сертификаты, стимулируем это дело через конкурсы, через премии Правительства Москвы, вызывая интерес у школьников к этим мероприятиями. Международный обмен осуществляем, дети уезжают, оттуда к нам приезжают. Это большой объемный блок работы, здесь привлечены СМИ, радио, телевидение управ, префектур, и мы его постоянно популяризируем, потому что считаем, что это поколение с точки зрения экологического просвещения упустить нельзя.

Если вы зайдете на сайт, у нас там есть целый блок экопросвещения, контакты, лица, мероприятия, которые мы проводим. Лагеря дневного отдыха все у нас находятся на ООПТ. На территориях ООПТ стоят вольеры, и на волю выпущены белки, другая живность. Мы контролируем, чтобы не убили, обеспечивалась их сохранность. Надо напрягать и учителей и родителей, чтобы все это приобретало массовый характер.

В начале июля мы провели большой праздник в Лужниках с привлечением общественности, детей, отметили Международный день эколога, где выставили все наши достижения. У нас много издается красочной литературы, плакатов, стикеров, популяризирующих здоровый образ жизни и экологическую среду обитания.

Я в самом начале сказал, что Департамент природопользования осуществляет функции контроля, милиция осуществляет функции охраны. Это две разные вещи. Что касается парка Горького, там был ОВД, который занимался охраной. Мы государственными инспекторами экологического контроля осуществить функции охраны даже на такой территории не сможем, это нереально, мы сосредоточимся только на охране этого объекта, все остальное будет запущено. Поэтому функции охраны должны осуществлять государственные учреждения, на которые возложены эти функции.

С точки зрения Нескучного сада и парка Горького в целом, мы настоятельно им рекомендовали, давали ряд письменных методических советов, как осуществить это дело. Потому что без функции охраны все остальное не будет действовать. Периодический контроль мы будем осуществлять, давать предписания, накладывать штрафные санкции, но воз и поныне останется там. Поэтому необходимо создавать охранное предприятие типа ЧОПа либо нанимать охранную структуру. Как государственному учреждению Департамента культуры им необходимо обосновать финансирование, с тем чтобы оно выделялось, и на основе этого обеспечивать функции охраны. Другого, откровенно хочу сказать, там не может быть.

Что касается экологической милиции. На самом деле в прошлом году была проведена реорганизация экологической милиции, из 680 человек личного состава осталось сегодня чуть больше 80 человек. Ликвидированы все отделы экологического контроля в административных округах, резко ухудшилась система профилактики, реагирования и, естественно, правоприменительная практика, которую осуществляла экологическая милиция. Отсюда увеличилось количество лиц, которые заезжают на газоны, въезжают на ООПТ. С уменьшением личного состава взаимодействие Департамента и экологической милиции по установлению виновных лиц резко ухудшилось, потому что тот объем работы, который был, остался, а личный состав резко сократился. Мы писали, обращались, но это МВД, федеральный уровень. Пока работаем с тем, что имеем.

Что касается контроля непосредственно за животным миром, на нас были возложены функции, они и сейчас остаются, – это контроль за транспортировкой лошадей, есть в КоАП г. Москвы такая статья. Мы ее в 2008 году не применяли, потому что перевозка лошадей по Москве осуществляется Кремлевским полком, у них все хорошо. Больше нам такие вещи не попадались. При придании нам этих функций мы начнем ужесточать контроль за содержанием лошадей, их использованием, с тем чтобы это было достойно и отвечало законодательству и нормативным актам. Сейчас мы готовимся к проверке в зоопарке содержания дельфина. Есть жалоба на это дело.