Телеканал «Столица». Сколько тратится на ямочный ремонт, и насколько он целесообразен? Может быть, применять новые технологии, чтобы сократить количество ямок?

«Авторадио». Могут ли автолюбители сами пожаловаться на ямы во дворах, и как быстро эти жалобы должны быть рассмотрены?

Компания «ВКТ». Хотелось бы вернуться к чистоте улиц. На зданиях начали чистить фасады?

Вы сказали, что инспекция не в состоянии контролировать состояние всех дорог. Каким магистралям вы уделяете больше всего внимания, и какие дороги вызывают больше всего нарекания?

Вы могли бы по пятибалльной шкале дать оценку состоянию дорог Москвы?

«Комсомольская правда». Вы сказали, что было 5 тысяч случаев применения штрафных санкций. Есть ли статистика, каких нарушений вы больше фиксировали?

Газета «Газета». На сколько в этом году из-за погодных условий больше выбоин, чем в прошлом году?

Газета «Газета». Не скажется ли кризис на своевременности ремонта?

«Московская перспектива». Дмитрий Александрович, я нередко сама наблюдала такую ситуацию: проложат покрытие, и буквально через 2-3 месяца начинают копать, прокладывать коммуникации.  Кто-нибудь отслеживает такую ситуацию?

Если яму ликвидировали во дворе, то через пару дней может образоваться выбоина, возможно, из-за некачественного асфальта. Куда надо обращаться?

ВОПРОС: И много ли таких случаев, когда граждане обращаются с такими жалобами?

«Вечерняя Москва». 80 переходов через ноль за зиму – это очень много, фактически каждый день. Есть ли какие-то технологии дорожного покрытия, которые позволяют нивелировать погодные условия, и будут ли они применяться в Москве?

«Известия». Входит ли в вашу компетенцию дорожная разметка? Почему она так часто отслаивается? «Зебру» нарисовали в октябре, в ноябре она слезла, особенно цветная, которой хвастаются, но она оказалась непрочной.

«За рулем». Скажите, пожалуйста, ремонт проводится только в дневное время или в ночное тоже? Если проводится в ночное время, по какому принципу расставляются приоритеты?

«За рулем». То есть нет конкретной системы, что, например, на придомовых территориях работы в районах ведутся только днем, а на крупных улицах только ночью?

«Пионерская правда». Существуют ли принципы обустройства дорог, которые проходят возле школ? И второй вопрос. Есть ли опасность, когда дом у дороги, и когда тяжелый транспорт проходит, ты ощущаешь, что он проходит, и боишься, что фундамент не выдержит?

«Московская перспектива». Существует ли механизм защиты от непрофессиональных подрядчиков при строительстве дорог? Ведь теоретически тендер выигрывают организации, где, грубо говоря, три таджика?

«За рулем». Скажите, пожалуйста, просто жители домов могут подать заявку на создание искусственных неровностей?

«За рулем». Просто беда в том, что по дворам, бывает, автомобиль едет со скоростью 60-80 км. Нужен какой-то регламент, даже на придворовой территории.

Телевидение Центрального округа. Где в данный момент можно увидеть работы, чтобы поснимать?

«За рулем». Где можно ознакомиться с планом работ, чтобы человек, выходя из дома, мог понять, будут там что-то ремонтировать или нет? Такой долгосрочный план есть?

Взаимодействуете ли вы с Мосводостоком, например, по ливневой канализации?

«За рулем». В конце года стали активно бороться с незаконными парковками, причем как в центре, так и во дворах. У вас прибавилось работы?

Д.А.СЕМЕНОВ: Пока что для таких погодных условий наиболее прогрессивным материалом считается литой асфальтобетон, именно потому, что он может работать при низких температурах и дает хорошие сцепные качества существующим покрытиям. Поэтому зимой ремонт проводится только литыми асфальтобетонными смесями. Летом существуют тоже очень интересные разработки, то есть Москва пользуется всеми новинками, которые применяются в Европе, США и других странах, Это так называемые щебеночно-мастичные асфальтобетоны с повышенным содержанием щебня и добавлением целлюлозы для лучшего сцепления, новый материал Битрэк с примесью резины и другие. Смысл всех новых материалов один – повысить износостойкие качества нового покрытия.  

С точки зрения целесообразности траты денег на текущий ремонт – уже давно учтено в Концепции Москвы по развитию дорожной отрасли, что сейчас крен будет идти в сторону увеличения доли капитального ремонта. То есть если раньше делалось 15 млн., из них, условно говоря, 9 млн. - капитальных,  6 млн. - текущих, то сейчас доля капитального ремонта в общем объеме дорожно-ремонтных работ планируется 70-80% на 2009 год. Пока эти цифры не утверждены, но 7,7 млн. капитального ремонта на этот год как минимум запланировано для выполнения. Текущий ремонт – цифра пока обсуждаема, это 2,5-3 млн

Д.А.СЕМЕНОВ: В обязательном порядке. В Москве нет ничейных территорий, и даже внутриквартальный проезд и дворовые территории являются  зоной ответственности некой организации, которая взяла на себя обязательства содержать данный участок в надлежащем содержании. Что для этого нужно? Нужно позвонить либо в управу района, либо в подразделение, которое является балансодержателем. Раньше они назывались ДЕЗами, в настоящее время называются – Государственное учреждение «Инженерная служба». Такие службы созданы в каждом районе. Вы имеете полное право направить свою жалобу на ненадлежащее содержание асфальтобетонного покрытия, если там меры не принимаются.  

Как второй вариант – добро пожаловать в Административную инспекцию. У нас в каждом подразделении имеются «горячие линии», основной телефон «горячей линии» – 912 13 61, а в ночное время и выходные дни – 912 16 28. На сайте www.oati.ru есть телефоны «горячих линий» всех структурных подразделений. Если вы обнаружили глубокую выбоину, например, в Восточном административном округе, если передавать на центральные «горячие линии», это будет лишнее звено, все равно вернется на отработку в Восточный округ. Сейчас все грамотные, у всех есть дома компьютеры, логично звонить сразу на «горячую линию» Административной инспекции по Восточному округу. В отношении того, что на дворовой территории выбоины будут ликвидированы в течение суток, этого гарантировать не могу, там свои сложности, но в любом случае это так не останется, в течение 3-4 дней эта выбоина будет ликвидирована. 

Д.А.СЕМЕНОВ: Это не совсем состояние городских улиц. Всегда в апреле у нас традиционно проводится месячник по благоустройству, который начинается 1 апреля, завершается в преддверии 1 мая. В этом году с учетом раннего наступления положительных температур было дано задание с 15 марта потихоньку приступить, но не к мойке фасадов, а то, что можно делать реально в существующих погодных условиях – это протирка окон объектов торговли, цоколей. Сейчас погода внесла свои коррективы не очень хорошие. Все заново надо будет перемывать и перетирать.

Д.А.СЕМЕНОВ: Если мы говорим про Дорожную инспекцию, там на все, про все 29 человек, и они за всю Москву отвечать не могу. Но это наиболее подготовленные наши кадры, люди с высшим профессиональным образованием, МАДИ в основном. Основное внимание Дорожной инспекции уделяется тем магистралям, которые называются у нас вылетными. Это 16 направлений:  Внуковское, Шереметьевское направления, Каширское, Варшавское, Волоколамское шоссе, которые с 1994 года постановлением являются продолжением дорог федеральной сети и расположены на территории города Москвы. Но это не значит, что мы не уделяем должного внимания улицам префектурного значения. Для этого у нас есть аппарат окружных инспекций, но это не является для них профильной задачей. Мы вполне отдаем себе отчет, что улицы префектурного значения – на них больше замечаний и время реакции несколько дольше, нежели на основных магистралях, которые убираются и обслуживаются по заказу городских заказчиков.

Д.А.СЕМЕНОВ: Ну, за пятерку мы вообще говорить не будем, но на двойку я бы тоже не рискнул. Скажем так, у нас в инспекции оценки «хорошо» вообще не существует, есть только «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». В данном случае, с учетом погодных условий и объективных сложностей, я бы охарактеризовал как «удовлетворительно». Но это не означает, что мы успокоились, почиваем на лаврах. Постоянно выявляем замечания и добиваемся их устранения.

Д.А.СЕМЕНОВ: Если брать статистику по удельному весу нарушений, то наибольшее количество нарушений – это именно проблемы сегодняшнего дня, это несвоевременная ликвидация локальных нарушений или некачественное проведение текущего ремонта. Таковых из тех самых 5 тысяч составляет процентов 60 - нарушения, которые мы называем нарушениями содержания дорог. Если мы говорим о технологиях, нарушениями технологий являются заливка выбоины без предварительной вырубки карт, без очистки основания. Если мы говорим про работы горячими смесями, то это без требуемого уплотнения. По работе асфальтобетонных заводов – в прошлом году работа АБЗ в ходе выборочных проверок приостанавливалась инспекцией 23 раза. Если при проверке завода выявляется нарушение технологического режима изготовления асфальтобетонных смесей, нарушение рецептуры, температурного режима, то сразу же выдается предписание на запрет работы заводского оборудования до устранения предписания. Естественно, по данным фактам применялись штрафные санкции.

Д.А.СЕМЕНОВ: Есть такая статистика – примерно в полтора раза.

Д.А.СЕМЕНОВ: На своевременности не скажется, на объемах работ – здесь ответить вам не готов. Ни для кого не секрет, что сейчас идет оптимизация бюджета города Москвы, но дорогам уделяется повышенное внимание. Зная, какое внимание Мэр уделяет состоянию дорог, здесь оптимизация будет наименьшей.

Д.А.СЕМЕНОВ: Да, ситуация, естественно, отслеживается. И при согласовании капитального ремонта дорог организация никогда не получит ордер, если она не принесет в Административную инспекцию данные о том, что в текущем году, по крайней мере на данном участке, не будут проводиться плановые разрытия. Но сказать, что это реализуется на 100%, я не могу. Во-первых, бывают разрытия аварийного характера, а бывает, когда на капитально отремонтированных улицах до истечения гарантийного срока на ремонт покрытия приступают к плановому ремонту. Решение принимается на уровне Правительства Москвы, потому что нужды города таковы, что возникла необходимость прокладки данной коммуникации именно открытым способом. Как показывает наш мониторинг, большинство этих разрытий относится к аварийным и предаварийным.  

Здесь вопрос решается таким образом, что организация, которая проводит работы по разрытию и прокладке коммуникаций, она за собой покрытие восстанавливает, и уже конкретно в зоне прокладки  коммуникаций при возникновении возможных просадок это будет уже ее зона ответственности. То есть вопрос такой есть и в Стратегии развития дорожно-ремонтной отрасли, которая была  утверждена постановлением Правительства Москвы. Этому вопросу было уделено отдельное внимание – оптимизировать работы по ремонту дорожных покрытий с работами по инженерным коммуникациям, чтобы таких случаев было как можно меньше.

Д.А.СЕМЕНОВ: Если на этом же месте образовалась новая выбоина, то ровно по тому же адресу, сами понимаете. Это может говорить о том, что ремонт проводился некачественно. И тогда мы уже будем предметно разбираться с той организацией, которая этот ремонт проводила. Мы можем взять лабораторный анализ и установить, насколько уложенная смесь соответствовало требуемым нормативам.

Д.А.СЕМЕНОВ: Здесь четкой статики нет, но как показывает наш опыт, здесь не все так просто. Вновь уложенное покрытие разрушается через неделю, как вы говорите, - это нужно ужасно нарушать условия. Просто та зона ремонта, которая была охвачена, она не охватила всю зону перспективных разрушений. То есть сама заплатка стоит, а уже рядом с ней начинает выкрашиваться старый асфальт. С точки зрения юрисдикции, это уже другая ямка, на которую будут приниматься те же меры, что и на предыдущую.

Д.А.СЕМЕНОВ: Я уже говорил, что с точки зрения применяемых материалов для зимнего периода лучше литого асфальта пока ничего не придумали. Я уже ответил в  предыдущем вопросе, что обычно разрушение идет рядом с местом ремонта. Здесь сложно прогнозировать, до какой степени потеряло несущую способность покрытие именно на этом участке. С точки зрения материалов – здесь ничего нового никто не придумает, литой асфальт - это пока что наилучший вариант. Были эксперименты с холодными смесями, но как показала практика, стоит эта пломба неделю-две, максимум месяц. Как временный вариант, чтобы на этом месте ликвидировать предаварийную ситуацию, если мы говорим про глубокую выбоину, это нормальный вариант. Как вариант долгосрочного ремонта в Москве холодные смеси работают очень плохо, все равно на этот участок организации вынуждены возвращаться и уже делать нормальный асфальт.

Д.А.СЕМЕНОВ: Цветная – это больше относится к теме безопасности движения пешеходов. По технологии это элементарная резиновая крошка, которая насыпается на предварительно обработанную клеевым составом поверхность. Это дает шероховатость, против скольжения. Если мы говорим про «зебру», это либо краской, либо термопластиком. Термопластик слезть не может через месяц по определению, а чтобы краска слезла через месяц, тот пример, который вы привели, значит, что работы выполнялись с нарушением технологических регламентов, то есть, условно говоря, краска наносилась на сырое покрытие, сразу после дождя. Когда соблюдается вся технология, срок реальной службы разметки из нитрокраски – полгода, из термопластика – один год. Больше не выдерживает в наших условиях. Именно поэтому ежегодно у нас обновляется разметка протяженностью 3,5 тыс. километров из 4,8 тыс. километров, которые есть в городе. За рубежом ровно те же самые проблемы.

Д.А.СЕМЕНОВ: Это вопрос совершенно справедливый, есть жалобы жителей Москвы. К сожалению, мы пока что не можем уйти от ночных ремонтов, потому что интенсивность движения по улицам такова, что работать там в дневное время – это значит запрудить, условно говоря, весь Ленинский проспект, начиная от Кремля и до самого Внуково. Именно поэтому работаем только в те периоды, когда интенсивность движения минимальная. Если мы говорим про Кольцевую автодорогу, то там вообще по условиям движения подрядчикам разрешают работать только с 1 часа до 6 часов.  

Если мы говорим, что дома расположены близко к улицам, естественно, жителям от такого соседства в ночное время катков, асфальтоукладчиков ничего хорошего нет. Но здесь мы пытаемся как-то нивелировать ситуацию и смотреть, где это технически необходимо, а где префектура пошла навстречу подрядной организации. Если мы видим, что это улица районного значения, и здесь можно было бы работать и в дневное время, но для удобства эти работы были перенесены на ночь, мы добиваемся, чтобы работы в ночное время были запрещены. Но это получается далеко не всегда, потому что каждая работа по капитальному ремонту проходит согласование в Госавтоинспекции, а Госавтоинспекция разговор о том, чтобы перекрывать улицу на период ремонта, вообще не ведет, то есть у нас каждая улица в Москве является крайне необходимой для связи района с центром. Никто не заинтересован в том, чтобы работать ночью.  

Естественно, здесь еще есть момент того, что для того, чтобы уложить необходимое количество асфальтобетонной смеси, а в смену это не меньше 1 тыс. тонны, сами понимаете, днем эта смесь до объекта просто не дойдет, он простоит в пробках, и от этого пострадает в том числе и качество работ. Потому что технология дорожных работ требует, чтобы постоянно шел поток машин, не простаивал укладчик. В дневное время это обеспечить не удается из-за того, что большая интенсивность транспорта на улицах Москвы.

Д.А.СЕМЕНОВ: На крупных улицах только ночью – это сто процентов, а на улицах районного значения – здесь уже нужно смотреть по ситуации. Если мы видим, что совсем впритык к данной улице расположены дома, то, естественно, по таким объектам мы никогда не разрешим работу в ночное время. Если мы говорим про дворовые территории, там разговор о работе ночью не идет вообще, можно смело сигнализировать в инспекцию, работы будут пресечены. Но на основных магистралях – это неизбежное зло.

Д.А.СЕМЕНОВ: Второй вопрос, сразу вам скажу, не ко мне. То есть здесь существуют четкие методики. Если вы считаете, что у вас повышенный уровень вибрации в квартире, ест научно-исследовательские организации, которые ставят датчики на доме. И сразу же это разговор с Роспотребнадзором, это их степень ответственности – шумы, свет вибрация. У них есть специализированная лаборатория. Здесь для Административной инспекции это не является  сферой приложения административной практики. 

Что касается вашего первого вопроса по школам - да, конечно, существует. Во-первых, около школ, там, где проходит проезжая часть, мы всегда и охотно даем  разрешение на установку искусственных дорожных неровностей, потому что дисциплина водителей такова, что ему знак «Осторожно, дети!» мало о чем говорит. Поэтому просто превентивное ограничение движения: сначала ставится знак, что впереди лежачий полицейский, потом ограничение движения, потом лежачий полицейский, а уже потом разметка «зебра». Такие целенаправленные акции проводятся дважды в год, в основном в преддверии 1 сентября. Мы проводим ревизию искусственных дорожных неровностей, если существует необходимость где-то ставить новые, то для этого существует порядок. То есть управа либо администрация школы имеет право подать заявку в городскую комиссию, которая также существует в Объединении. Когда разговор о школах, вопрос об установке искусственных неровностей в 99 случаях решается положительно. Если там нет движения троллейбусов, потому что ограничение чисто техническое, троллейбус не сможет проехать по неровности с учетом специфики своего питания.

Д.А.СЕМЕНОВ: Больной вопрос. Федеральный закон №94-ФЗ - до его вступления в силу была практика, и мы считаем ее оправданной, когда в конкурсах участвовали только проверенные организации, в том числе те, которым инспекция давала свои рекомендации, то есть те, которые имеют опыт  работы в Москве, обладают реально технической базой, квалифицированным персоналом, а не те три таджика, о которых вы сказали. В настоящее время технология дорожных работ подразумевает грамотное и точное выполнение проектных решений. Есть специальные лазерные устройства на асфальтоукладчиках, чтобы он точно выдерживал уклон. Для каждого типа смеси своя технология укладки, и  каждый моторист обязан знать технологи, то есть сколько ему нужно проехать по одному следу, включать вибратор, не включать, чтобы не получилось расслоение.  

Мы прекрасно знаем тот пул подрядных организаций, которые, по нашему мнению, должны работать в  Москве, их может быть 30-40. В настоящее время в конкурсных отборах участвуют 300-400 организаций. Тем более что изменения к закону №94-ФЗ обязали проводить выбор подрядной организации только по итогам аукционов. То есть здесь уже квалификация, к сожалению, как определяющий фактор значения не имеет, кто меньше дал, тот и получает подряд. Есть такие моменты, и мы с этим сталкиваемся, когда организации выигрывает под бешенные снижения, а потом, чудес не бывает, она вынуждена идти на нарушения технологий, вместо 6 см класть 5 см. Есть технадзор заказчика, и есть выборочный контроль инспекции, которые ей не должны позволить это сделать.  

Пока что жестких механизмов нет. С учетом Концепции развития дорожной отрасли, которую я упоминал, есть робкая попытка учитывать при аукционах предыдущий опыт работы подрядной организации, чтобы это давало ей дополнительный бонус. Но пока в реальной практике этого нет, то есть защита от недобросовестного подрядчика достаточно не проработана.

Д.А.СЕМЕНОВ: Могут, почему нет. В настоящее время, как вы знаете, активно приветствуется создание ТСЖ. ТСЖ может подать заявку. Только в пределах дворовых территории по нормативам не рекомендуется, а на улицах, если ТСЖ говорит, что мы живем в этом доме, через дорогу школа, а там нет искусственных неровностей, то ТСЖ имеет право подать заявку. Единственный момент, что эта заявка должна быть поддержана ГАИ. Здесь никогда не стоит перегибать палку, если мы на всех улицах понаставим ИДН, будет просто невозможно ехать. Транспортные артерии должны обеспечивать движение транспорта с заданной скоростью. А ИДН является мерой принудительного ограничения скорости, не всегда оправданной.

Д.А.СЕМЕНОВ: Придворовую территорию ГАИ рассматривать не будет. Здесь мой вам совет: ТСЖ обращается в управу, управа в орган местного самоуправления, местный муниципалитет обращается  в городскую комиссию. То есть это должна быть оправданная инициатива, что это не инициатива какой-то бабушки, которая не хочет, чтобы у нее под окнами ездили, а это действительно реальная потребность жителей всего дома.

Д.А.СЕМЕНОВ: Коллеги из «Вести Москва» снимали, мы их сегодня вывозили на объекты. Есть график работ, если вам это интересно. Если мы ежедневно выявляем до 500 нарушений, здесь один адрес я и не назову. Нужно вернуться в инспекцию, посмотреть эти адреса. Если вам интересно, оставьте ваши координаты, с вами свяжутся и скажут, куда имеет смысл поехать, где работы будут вестись в ближайшие 4-5 часов.

Д.А.СЕМЕНОВ: Есть. Если мы говорим про капитальный ремонт, то он проводится каждый год на основании утвержденных титульных списков. Такие списки формируются на основании проведенного инструментального контроля качества дорожных покрытий, и визуального тоже. Для этого есть передвижные лаборатории в Департаменте ЖКХ, которые определяют, насколько покрытие на данной улице требует ремонта. Эти списки формируются, исходя из финансовых возможностей, сначала идет самое необходимо, потом то, что может подождать. Если вы имеете в виду на территории конкретного округа, то в течение месяца, к середине апреля, эти списки, заверенные префектурой и департаментом, будут в префектурах. То есть вы план работы можете узнать в префектуре. Мы также принимаем участие в составлении предварительных планов, но мы даем предложения, которые потом обобщаются, и, исходя из потребностей и финансирования, определяется годовая программа на текущий год.

Д.А.СЕМЕНОВ: Естественно. Ежегодно в городе создается паводковая комиссия по пропуску весеннего паводка. Пока подтоплений серьезных в Москве не возникало. Но в настоящее время мы с Мосводостоком проводим регулярные комиссионные объезды, у них есть перечень мест потенциально возможных подтоплений, где идут встречные уклоны проезжей части, где движение общественного транспорта, где серьезная лужа может вызвать помехи для движения. Они как минимум один раз в неделю объезжают, и если мы видим, что там решетка уже не принимает сток, либо засорена поверхность, либо не работает полным сечением, потому что загрязнена сама шахта, там принимаются меры по очистке этих решеток. То есть эта работа ведется постоянно, в период паводковых моментов она активизируется.

Д.А.СЕМЕНОВ: Серьезно прибавилось. По ремонту покрытий не прибавилось, но поскольку инспекция занимается не только дорогами, то, естественно, ликвидацию незаконных парковочных устройств Мэр тоже поручил нам совместно с префектурами. Сейчас в каждой префектуре организованы комиссии, которые в ежедневном режиме объезжают улицы и дворовые территории.  

Едем по улице, видим: либо столбики выставлены, либо конуса стоят, офис, банк. Есть договор аренды земли? Всякая парковка, будь она служебная или неслужебная, должна иметь правовые отношения. В 99 случаях этих отношений нет. Тогда это признается незаконными, это все убирается. Никто не спорит, что они в данном случае что-то нарушили, нарушение устранено в ходе проверки. Вроде оснований для применения штрафных санкций нет, никто не упорствует, все признают свою неправоту. Комиссия уехала, столбики выставили снова. То есть это процент такой постоянный.  

Но хуже всего – это дворовые территории. Почему–то наши жители считают, что если он вкопал столбик и повесил замок с цепочкой, то это его законное место. Здесь проблема та же самая – только если у него есть договор аренды земельного участка размером 3 на 6 (а такого нет ни у кого), то это его законное место. Эта приватизация. Конечно, незаконно, но уровень правовой культуры такой, что наши предписания не выполняются просто потому, что выбегают здоровые мужики и грозятся. Тогда привлекается МВД. Почему-то этим особенно славится Юго-Западный округ, а там люди, живущие в домах Академии наук, почему-то считают, что это все их. Вы  резали, а мы снова вкопали. Совершенно непонятен правовой нигилизм, в честь чего это вдруг решил, что это мое. Причем устройства бывают довольно дорогие, подъемные, гидравлические, с ключиком. Это уже, конечно, вопрос юридический. Это уже вопрос собственности, это уже не столбик спилить. Тут надо все актировать, чтобы не было судебных исков.  

Штраф по данному факту для физических лиц составляет 1 тыс. рублей, и по административной практике мы не штрафуем, только Земельная инспекция. Я с коллегами беседую, люди говорят так: «Ладно, я тебе тысячу отдам, ты мне квитанцию, и больше сюда не приходи». Но так, конечно, вопрос не решается. Еще раз говорю, Для меня это просто удивительно. Да, мало парковочных мест в городе, да, необходимо строить паркинги, да, места там стоят дорого. Все это понятно, это отдельная проблема. Но вот так внаглую вкапывать столбик и вешать замочки – это неправильно. Но с этим мы боремся.